按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴,近70%的数字阅读用户认为

从数字阅读内容来看,凡是由政府各有关部门开展的培训补贴项目,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴

从京东阅读、微信读书到咪咕阅读,各类应用软件正推动数字阅读日渐普及。而随着5G商用牌照的发放,大数据、人工智能等新技术将对数字内容产业产生积极影响既提升用户体验,又助推数字阅读应用场景更为丰富。

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案的通知》精神,全面落实终身职业技能培训制度,实施职业技能提升行动,大力推进技能强省建设,省政府制定出台《湖北省职业技能提升行动实施方案》。

8月6日,重庆市人社局举行重庆市职业技能提升行动新闻通气会,重庆市将在3年内开展各类政府补贴性职业技能培训150万人次,筹集近30亿元用于技能提升行动。其中,职业技能培训补贴有五种申报和发放方式。

北京市民刘艳最近迷上了热剧《长安十二时辰》。追剧太慢,我着急知道结局,就在京东阅读上花钱把小说读完了,感觉这部电视剧改编得真不错。
在各类应用软件推动下,数字阅读日渐普及。公开数据显示,2018年,中国数字阅读整体市场规模已达254.5亿元,同比增长19.6%,仍处于较快增长期。其中,大众阅读市场规模占比逾九成,是产业发展主导力量。
随着5G商用牌照发放,大数据、人工智能等新技术将对数字内容产业产生积极影响:一方面,技术升级赋能深度数字化将提升用户体验;另一方面,数字阅读的应用场景将更为丰富。
用户规模持续攀升
数字阅读作为全媒体时代的新型阅读方式,从应运而生到蓬勃发展、蔚然成风,极大丰富了人们的阅读体验和精神文化生活。如今,我们已经身处一屏万卷的数字阅读时代,数字阅读还将继续保持高速发展的良好态势。中宣部出版局副局长冯士新说。
数据显示,全民阅读正呈现蓬勃发展态势,我国数字阅读各类用户规模持续攀升。2018年,我国大众阅读用户规模和专业阅读用户规模分别达到4.3亿和1417.9万。
多元阅读形式带动了早高峰用户使用率明显增加。2018年,用户在不同时段的阅读行为表现出明显规律性,呈现早高峰崛起、晚高峰前移等新特点。在阅读时长上,青少年的数字阅读呈现高时长、高频率趋势。市场调研数据表明,我国14到18岁的数字阅读用户中,近六成每次阅读时长超过1小时,超过八成用户每周阅读在3次以上。
我原本没有数字阅读习惯,但有几个朋友总在微信圈分享微信读书上的书籍,我看着看着也开始使用了。在企业工作的栾贺说。
用户付费进行数字阅读的意愿正持续大幅度提升。2018年,我国数字阅读用户的电子书付费意愿已达66.4%。同时,各年龄段用户的实际付费金额高于他们的付费意愿。也就是说,付费之前不大情愿,一旦找到一本好书,他的付费意愿就会超出预期。中国音像与数字出版协会第一副理事长张毅君介绍。
与2017年相比,尽管2018年数字阅读产业的融资数量由75笔下降到57笔,但融资金额却呈现上涨趋势,达70.3亿元,表明数字阅读产业依然受到资本市场青睐,具有较大发展空间。
中国音像与数字出版协会理事长孙寿山认为,随着5G等技术不断进步,全媒体融合发展为阅读多样化提供了可能,更为数字阅读的推广带来了不竭动力。
精品内容不断涌现
作者数量稳步增长,特别是专业作者培训班的出现,进一步提升了创作者的写作水平,带动精品内容涌现。张毅君说。
数据显示,近70%的数字阅读用户认为,2018年的数字阅读内容质量有所提升。从数字阅读内容来看,立体多样的现实主义题材更受用户欢迎,都市生活、职场商战类网络原创内容受热捧。数据显示,数字阅读用户的行为偏好随着年龄增长而不断变化。14至18岁人群偏好青春校园类题材,且呈现高时长、高频率的阅读习惯;25至30岁的人群则偏爱职场商战类内容,人均年阅读量13.22本,超过数字阅读用户平均水平。
同时,以社交化为特征的媒体融合,以及线上线下打通的纸电融合等模式为数字阅读带来新的增长点,人工智能、区块链、5G等前沿技术的创新应用进一步挖掘出数字阅读新的内生动能。
冯士新认为,高质量的数字阅读有赖于优质出版内容和先进数字技术的有机结合。要主动适应全媒体时代信息传播规律,重塑生产传播流程,探索多样化数字阅读实现路径和方式,真正实现从相加迈向相融。要深化体制机制创新,推动频道经营管理一体化,建立完善知识融合、服务融合、促进融合的制度设计、政策措施和运行机制,营造有利于传统阅读与数字阅读深度融合的良好环境和条件。
由于精品内容不断涌现,我国文化产品呈现出上升趋势。2018年,网络文学企业出海模式进一步提升,有超过500部网络文学作品被翻译出海。海外中国网络文学网站日活跃用户超过50万,日均访问量超过500万人次。在各方积极推动下,中国的学术类、知识类、文献类数据库进入世界各国政府公立图书馆和知名大学图书馆,国内知识见闻平台推出3门目前世界规模最大的线上课程。
此外,一带一路倡议的落地实施将为数字阅读出海搭建基础桥梁。而海外市场的进一步拓展,将吸引更多资本注入,在内容消费、产品多样、出海类型更丰富的背景下,中华文化也将与当地文化紧密结合,进一步加速多边文化交流和交融。
技术赋能数字阅读
戴上虚拟现实眼镜,书里的图画立刻变成了立体图像。从纸质阅读到数字阅读,从PC阅读到移动阅读,从读书时代到读屏时代,每一次阅读方式的发展进步,都是创新驱动的产物,代表了阅读的发展方向。
冯士新表示,要以技术更新业态、以技术丰富表现、以技术促进融合,持续拓展数字阅读的生产方式、产品业态和服务形态,把握终端随人走、信息围人转的传播方式,加强对数字内容和传播方式的应用,构建社交化传播、精准化推送体系,有效满足全媒体时代用户需求。
2019年是5G商用之年,大数据、人工智能等新型技术必将对数字内容产业产生积极影响。张毅君分析说,在生产端,行业数字化进程将明显加快,并为数字内容提供良好的技术应用支持。在传播端,技术助力将优化传播流程与传播渠道,加快媒体融合发展。在客户体验端,智能化、多渠道的内容消费方式,可将内容与用户精准匹配,优化用户体验,提升内容变现效率。
未来,5G发展必将深刻影响我国数字化进程,以更高效的传播速率、更多元的承载介质、更丰富的业务体验创新现有传播模式,带给数字内容产业前所未有的机遇。中国移动咪咕公司总经理刘昕说。
从2G到4G,大众传播逐步实现了高速率的传播、多媒体的展现、大范围的覆盖、即时性的互动。如今,即将走来的5G将为全媒体融合、万物皆媒插上技术的翅膀。技术换代通常会开辟技术产业全新应用空间,而通信技术作为一种顶层技术,其升级往往会辐射并带动各行各业快速发展。5G带宽是4G的10到100倍,时延是4G的五分之一,连接是目前4G的100倍,这将促进智慧城市、无人技术、区块链、工业互联网等领域的发展,进一步实现万物互联。
刘昕介绍,5G与大数据、云计算、人工智能、物联网等技术结合,将拓展数字阅读应用空间,使万物都可以成为媒介的发展趋势更加明显。虚拟现实、增强现实、游戏、音视频等内容的融合,将使内容的呈现形式更加立体多元,从而助力开创全新产业空间和市场价值。对数字内容而言,人工智能语音交换以及多场景的应用连接,都将赋予传统阅读产品新的生命。
专家认为,随着技术升级,数字阅读服务将更加精细和多元。未来,面对用户多样化需求,数字阅读产业将为用户提供多层次、专业化、智能化、有声化和场景化等更加全面的服务。伴随新兴技术发展,智能接收设备类型逐渐丰富,将会出现更多消费场景,更好满足消费者需求。
关键词:数字阅读

出台背景
职业技能培训,全面提升劳动者职业素质,是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,是经济转型升级和高质量发展的重要支撑。面向城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训,是顺应广大劳动者提升职业技能水平和就业创业能力的需要。
党中央、国务院高度重视职业技能培训工作,习近平总书记多次强调要提高职业培训质量,大规模开展职业技能培训。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出:实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元用于职工技能提升和转岗转业培训。5月23日,全国部署推进职业技能提升行动电视电话会议召开,胡春华副总理出席会议并讲话,对全国职业技能提升行动进行安排部署。
5月31日,省委常委、常务副省长黄楚平专门听取关于我省职业技能提升行动工作汇报,明确要求提高政治站位,全面贯彻落实国家行动方案精神,抢抓历史机遇,扎实推进职业技能提升行动,助推我省经济高质量发展。《实施方案》的制定出台,得到省政府的高度重视,并经省政府主要领导同意。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕一芯两带三区区域和产业发展布局,面向职工、就业重点群体和建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者,大规模开展职业技能培训。
2019年至2021年,持续开展职业技能提升行动。2019年培训58万人次以上,三年共开展各类补贴性职业技能培训180万人次以上。
到2021年底,技能劳动者占就业人员总量的比例达到26%以上,高技能人才占技能劳动者总量的比例达到31%以上,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
针对在岗职工 围绕十大重点产业开展培训
围绕集成电路、地球空间信息、新一代信息技术、智能制造等十大重点产业开展职工培训,继续实施新技师培养项目,着力培养企业急需的优秀技能人才。企业需制定职工培训计划。鼓励行业、龙头企业联合具备资质的培训机构,对中小微企业开展职工培训。支持重点行业、企业以项目制培训方式开展高精尖缺技能人才培训。
实施高危行业领域安全技能提升行动计划,对化工、矿山等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训。支持帮助困难企业开展转岗转业培训。
全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训,三年培训3万新型学徒。
面向重点就业群体 提升技能开展创业指导
面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员,持续实施农民工春潮行动求学圆梦行动、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等,全面提升职业技能和就业创业能力。对有创业愿望的劳动者开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。围绕乡村振兴战略,实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,开展职业农民技能培训。
帮扶贫困劳动力 赋予一技之长充分就业
深入实施技工院校技能脱贫专项行动,对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策;对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予补助;鼓励通过项目制等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训。落实东西部扶贫协作框架下相关职业技能培训,促进贫困劳动力按需培训。支持各地开发专项职业能力考核项目,让贫困劳动力凭一技之长充分就业。
企业承担培训任务给予资金支持
支持企业设立职工培训中心,鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等,建设培育一批产教融合型企业。企业举办或参与举办职业院校的,各级政府可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持。支持企业建设高技能人才培训基地和技能大师工作室,承担培训任务,企业可通过职工教育经费提供相应资金支持,政府按规定通过就业补助资金给予补助。
职业院校绩效可向技能培训倾斜
支持职业院校开展补贴性培训,扩大培训规模。积极推进学历证书+若干职业技能等级证书试点。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量,在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜。
政府补贴培训项目向培训机构开放
鼓励引导社会力量开展职业培训,政府补贴培训项目向具备资质条件的职业院校和培训机构开放。鼓励发展非营利性民办职业培训学校,在设置审批、土地划拨出让、规划建设、金融扶持、项目申报和奖励评定等方面,与公办学校同等对待,按规定落实税费减免政策。建立民办职业培训学校办学质量评估体系,经评估符合技工院校设置标准的民办职业培训学校可转为技工院校。
新型学徒培训补贴每人每年4000元以上
对贫困家庭子女、贫困劳动力、两后生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动,对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。
对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、两后生中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费补贴。
参加新技师培训项目培训的,按高级技师5000元/人、技师3500元/人、高级工2000元/人标准给予补助。
职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000元以上的培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。
企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予职业培训补贴,最长不超过6个月。
培训补贴每人每年最多享受3次
符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,同一职业同一等级不可重复享受。
各级各部门可加大项目制培训力度,根据需求面向各类培训主体及时发布培训项目,以政府购买服务的形式开展培训。
对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付不超过50%的补贴资金。对不裁员、少裁员企业继续按规定给予稳岗返还,用于支持企业职工技能培训。
计提专项资金保障培训落实
各级政府要加大资金支持和筹集整合力度,将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金,以及从失业保险基金结余中计提的提升行动资金,统筹用于职业技能提升行动。各地按照2018年底失业保险基金滚存结余的20%计提提升行动资金,并在社会保障基金财政专户中建立职业技能提升行动专账,用于职业技能培训,实行分账核算、专款专用。省级将根据工作以及培训情况,通过失业保险调剂金等予以支持。
资金使用情况定期向社会公开
建立完善补贴资金发放台账,定期向社会公开资金使用情况,加强审计和监督检查,保障资金安全和效益。对骗取、套取培训资金的依法依纪严惩,取消培训资格,追回补贴资金,列入信用体系黑名单。
加大新产业新职业新技能培训
强化职业素养培训,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿培训全过程。紧盯市场需求,加大新产业新职业新技能培训力度,开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、民间工艺等技能培训。
建立全省培训补贴网上经办平台
建立补贴类培训经办服务指南,规范补贴资金来源渠道、考核标准以及领取方式。加快建立全省统一的职业培训补贴网上经办平台,探索实行培训服务和补贴申领告知承诺制,简化流程,提高效率。开展职业技能培训补贴信用支付试点。实施目录清单管理,各级人社部门会同有关部门每年2月底前向社会公布补贴性培训项目目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、鉴定评价职业目录,并实行动态调整。2019年相关目录应于9月底前公布。
实施补贴性培训实名制信息管理
实施补贴性培训实名制信息管理,建立劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息与就业社保信息联通共享。建立健全绩效评估体系,探索开展第三方评估。规范各类补贴性培训统计口径,凡是由政府各有关部门开展的培训补贴项目,均纳入当地人社部门统计范围。
建立省级统筹协调机制
在省就业工作领导小组框架下,建立职业技能提升行动协调机制,形成省级统筹、人社协调、部门参与、市县实施的工作格局。各市、县人民政府要制定具体措施,分解任务,明确责任,抓好落实。
分解责任明确部门分工
人社部门要承担政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责。发展改革部门要统筹推进职业技能培训基础能力建设。教育部门要组织职业院校承担职业技能培训任务。经信、住建等部门要发挥行业主管部门作用,积极参与培训工作。财政部门要确保就业补助资金等及时足额拨付到位。农业农村部门负责职业农民培训。退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能培训。应急管理、煤矿安监部门负责指导协调化工、矿山等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。国资监管部门要指导国企开展职业技能培训。
营造共同推进良好氛围
要充分发挥各类媒体作用,加强政策解读,及时总结经验,宣传先进典型,弘扬工匠精神,营造共同推进职业技能提升行动的良好氛围。
关键词:职业技能

2021年底全市技能劳动者占就业人员总量比例提高4个百分点
目前,重庆市技能劳动者达到360万人,占全市就业人员总量的21%,低于全国平均水平1.9个百分点。其中,高技能人才99.7万人,占技能劳动者的27%,低于全国平均水平0.9个百分比。
全市技能人才总量还不能满足经济社会发展的需要。开展职业技能提升行动就是要加大技能人才的培养、引进。市人社局副局长谢辛介绍,全市将在3年内开展各类补贴性职业技能培训150万人次,今年培训40万人次。其中筹集近30亿元用于技能提升行动,设立专账,强化资金监管和使用情况公开。
通过职业技能提升行动三年的努力,力争到2021年底,全市技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%左右,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%左右。
健全急需紧缺职业和15个新职业技能培训政策
此次行动确定了将企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员等就业重点群体和贫困劳动力、贫困家庭子女作为培训重点。同时,围绕重庆市大数据、智能化新兴产业和家政、养老、人力资源等现代服务业发展需求,健全急需紧缺职业和15个新职业技能培训政策。
推动职业院校扩大培训规模,支持企业设立职工培训中心,举办或参与举办培训机构。支持企业和院校共建实训中心、实训基地。支持社会培训机构开展技能培训,促进行业发展,加强行业自律。
此外,目前全市现有民办职业培训机构629家,是一支重要的培训力量。民办培训机构在政府购买服务等方面与公办同类机构享受同等待遇。发挥政府引导激励作用,支持地方调整和完善职业培训补贴政策,符合条件的劳动者都可以参加培训并获得补贴。
免费职业技能培训还有生活费补贴
此次职业技能培训补贴有以下五种申报和发放方式:
一是对贫困家庭子女、贫困劳动力、两后生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动,对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、两后生中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费补贴。
二是符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。
三是企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。
四是符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业项目同一等级不得重复享受。
五是对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等重点群体可开展项目制培训。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先拨付50%的补贴资金。
关键词:职业技能提升